Desde que Belén fue anunciada como ciudad sede de la COP30, han surgido acalorados debates, muchos de ellos marcados por una visión limitada de la Amazonía. Incluso antes de la primera visita oficial de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la ciudad fue etiquetada como un “lugar precario”, ignorando su complejidad y la oportunidad única de poner a la Amazonía en el centro del debate climático global.
En medio de este contexto local, el Presidente electo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2025 (COP 30 de la CMNUCC) informó a los Estados Miembros y Observadores sobre las prioridades y los preparativos de Brasil para la Conferencia. Al profundizar en la visión de Brasil en una carta a las Partes, destacó que es urgente abordar, de manera integral y sinérgica, las crisis globales interrelacionadas del cambio climático y la pérdida de biodiversidad en el contexto más amplio del logro de los ODS.
¿Cambia algo con la nueva cumbre?
Entre las prioridades clave de Brasil para la Conferencia, el presidente electo de la COP 30, André Aranha Corrêa do Lago, destacó la defensa del multilateralismo y el respeto a la ciencia. Subrayando el papel de la CMNUCC en el establecimiento de la gobernanza climática multilateral, identificó la cooperación entre los pueblos para el progreso de la humanidad como su principio rector e hizo un llamado a una cooperación profunda, rápida y sostenida de todos los países.
Tras reconocer 2024 como el primer año en superar el umbral de 1,5 °C, el Presidente destacó la necesidad de fortalecer la gobernanza climática y garantizar la agilidad, la preparación y la anticipación en la toma de decisiones y su implementación. Expresó su esperanza de que la COP 30 dé un impulso decisivo en tres dimensiones:
- Proteger y ampliar el legado institucional “que hemos construido juntos a lo largo de tres décadas”;
- Conectar con la vida real la abstracción de las negociaciones y las decisiones de la COP; y
- Acelerar la implementación del Acuerdo de París sobre el cambio climático mediante soluciones estructurales y palancas más allá del régimen climático, incluso en la gobernanza global y la arquitectura financiera.
Por todo esto, se instó a reorientar los esfuerzos hacia la acción y la implementación, traduciendo las palabras en acciones transformadoras sobre el terreno; y alinear los esfuerzos, dentro y fuera de la CMNUCC, con los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París en materia de temperatura, resiliencia y límites mínimos financieros. Esto, afirmó, incluye la consecución de ambiciosas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) alineadas con el objetivo de 1,5 °C, que se espera que la COP 30 evalúe para estimular la reflexión sobre los obstáculos que dificultan la implementación.
Entre los logros de las Presidencias de la COP 28, COP 29 y COP 30 en el marco de la «Hoja de ruta hacia la misión 1,5 grados», se destacó el consenso de los EAU, los avances en materia de pérdidas y daños, y los llamamientos del primer Balance Mundial (GST) para detener y revertir la deforestación y la degradación forestal para 2030 y acelerar la transición energética mundial, incluida la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles de manera justa y equitativa, todo ello en el contexto de la búsqueda del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
Tras señalar que, camino a la COP 30, contamos con un reglamento completo para el Acuerdo de París, el Presidente electo destacó el diálogo en los EAU sobre la implementación de los resultados del GST y el programa de trabajo para la transición justa entre los temas pendientes. Enfatizó la necesidad de fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para participar en la elaboración de informes nacionales sistemáticos e institucionalizados, liderados por los gobiernos, y para diseñar estrategias integrales de inversión.
También indicó que la Conferencia sobre el Cambio Climático de Bonn, en junio, iniciará el desarrollo de un nuevo plan de acción sobre género y clima, e identificó el programa de trabajo de Sharm el-Sheikh sobre ambición e implementación de la mitigación como una plataforma para generar confianza, aprovechar las oportunidades y superar los obstáculos para encontrar soluciones.
Subrayando que la adaptación ya no es una opción y que no compite con la mitigación, se destacó la necesidad de cumplir el mandato sobre indicadores y avanzar en la hoja de ruta de adaptación de Bakú, entre otros esfuerzos.
El Presidente electo destacó además la necesidad de integrar las agendas de clima, biodiversidad, desertificación y desarrollo sostenible, y de que nuestras instituciones multilaterales obtengan resultados acordes con el desafío climático. Afirmó que la decisión de llevar la COP 30 a la Amazonia refleja la visión y la esperanza de Brasil de una regeneración global hacia la prosperidad colectiva.
La carta de las partes invita a la comunidad internacional a unirse a Brasil para trabajar en una tarea compartida y con apoyo mutuo contra el cambio climático. También indica que la Presidencia entrante buscará actores clave para colaborar como «palancas» que ayuden a aplicar soluciones en los «puntos de mayor influencia», donde pequeños cambios pueden tener un gran impacto en el comportamiento de sistemas complejos.
Entre otras iniciativas, la Presidencia entrante de la COP 30 formará un «Círculo de Presidencias» para aprovechar el legado de las COP anteriores, y un «Círculo de Liderazgo Indígena» para integrar el conocimiento tradicional en la inteligencia colectiva global. La Presidencia entrante también realizará un «Balance Ético Global» para escuchar a un grupo diverso de partes interesadas sobre los compromisos y prácticas éticas para abordar el cambio climático a todos los niveles.
¿Qué es lo que determina el éxito de la COP30?
Hay mucha expectativa sobre lo que se espera de la COP30 en términos de negociaciones. Esta será la COP en la que las Partes de la Convención Climática ya habrán presentado sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), así como los Informes Bianuales de Transparencia. Los países firmantes del Acuerdo de París dispondrán de la mayor cantidad de información jamás puesta a disposición en una COP, lo que permitirá a la Presidencia actuar de forma precisa e informada, como nunca antes, para avanzar en la ambición. Los compromisos deben seguir una lógica de ambición continua, tal como prevé el Acuerdo de París.
Además, después de tres ediciones celebradas en países con regímenes autoritarios, se espera que la COP de Belén esté marcada por una fuerte acción de la sociedad civil y de los movimientos sociales, que tendrán más libertad para realizar manifestaciones públicas. Al realizarse particularmente en la Amazonía, también se espera una gran movilización de pueblos indígenas y comunidades tradicionales, incluso de otros países de la región, que se beneficiarán de la proximidad y la oportunidad de acceder a espacios abiertos al público. Con un fuerte potencial de participación social, la COP puede beneficiarse de posibilidades de escucha activa y diálogo con las personas más afectadas por el cambio climático, verdaderos expertos en resiliencia ecológica, solidaridad social y vida sostenible.
A medida que concluyen las negociaciones del G20, crece fuerte la presión para que se asigne una sólida financiación climática no sólo para la mitigación, sino también para la adaptación y la agenda de pérdidas y daños. Esta financiación debe llegar a los territorios y beneficiar a las poblaciones que están en primera línea en la lucha contra el cambio climático.
Garantizar una COP exitosa requiere un esfuerzo conjunto, que debe construirse sobre las bases del multilateralismo, la colaboración y la presión social. Brasil tiene un nivel de responsabilidad importante, ya que lidera las negociaciones, ya que cuenta con una diplomacia hábil, pero éste es un juego que no se puede jugar solo, especialmente cuando está en juego la credibilidad del sistema multilateral de negociaciones climáticas.